【龙安金融】评论:“限额令”管得住地方债吗?


发布时间:2020-10-23 02:32:37 阅读量:45324 作者:星儒

地方适度举债有力支撑了“稳增长”龙安金融

地方举债规模必须由国务院报请全国人大或全国人大常委会批准。对地方政府债务实行限额管理后,地方政府的债务情况及其风险形势如何?22日上午,财政部副部长张少春受国务院委托,向全国人大常委会作了《国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》。

地方政府举债缺乏规模控制、融资成本高企、债务收支未纳入预算等,一直是地方债务管理工作的关键问题。2014年,全国人大常委会对预算法进行修改,明确规定省级政府可以发行政府债券举债,但举债规模必须在国务院确定的限额内,且应由国务院报全国人大或其常委会批准,从而明确了对地方政府债务实行限额管理。2015年8月,十二届全国人大常委会第十六次会议通过决议,批准2015年全国地方政府债务限额为16万亿元。财政部据此提出了分地区债务限额。

“截至2014年末,地方政府债务余额中,90%以上是通过非政府债券方式举借,平均成本在10%左右。” 张少春表示,对清理甄别后纳入预算管理的非政府债券形式的政府存量债务,通过发行地方政府债券逐步进行置换,是规范地方政府债务预算管理的重要举措,有利于减轻地方利息负担。今年,财政部向地方下达置换债券额度3.2万亿元,主要用于偿还当年到期的地方政府债务本金。截至12月11日,各地发行置换债券3.18万亿元,完成下达额度的99%。“今年的置换债券额度实现了对当年到期债务的全覆盖。” 张少春说。

今年初召开的全国人民代表大会批准安排全国财政赤字1.62万亿元,其中地方5000亿元。另外,安排地方新增专项债券1000亿元。财政部在分配新增债券规模时,加大积极财政政策实施力度,对低风险地区多分配,对高风险地区少分配或不分配,激励地方化解债务风险。截至12月11日,各地已发行新增债券5912亿元,完成下达额度的99%。在当前经济下行压力较大的情况下,适度的债务融资规模也有力支持了地方“稳增长”。

但张少春也表示,受经济增长放缓等因素影响,地方面临“稳增长”和“防风险”的双重压力,地方偿债能力下降,个别地区存在发生局部风险的可能性。

违法举债担保将追究“一把手”责任

财政部的统计数据显示,截至2014年末,地方政府存量债务中,仅政府债券和外债转贷等少量债务纳入预算管理,约占债务余额的10%。对此,财政部印发了地方政府一般债券和专项债券预算管理、会计核算等办法,指导地方将地方政府债务收支纳入预算报本级人大或其常委会审查批准。同时,建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。今年,各地已严格按照要求将新增债券收支等纳入预算管理。

此外,财政部还研究制定了地方政府债务风险评估和预警办法,并组织评估各地区政府债务风险。对列入预警范围的高风险地区,财政部要求其制订中长期债务风险化解规划,逐步将债务风险指标控制在警戒线以内。据初步测算,2014年末,地方政府债务的债务率为86%,风险总体可控。

“下一步将督促地方政府统筹包括债券资金在内的财政预算资金偿还政府存量债务,切实履行偿债责任,必要时可以处置政府资产。同时,继续发行地方政府债券置换非政府债券形式的政府存量债务,降低地方利息负担。”张少春表示。

此外,财政部还将健全地方政府债务风险预警和应急处置机制,并将政府债务纳入党政领导干部政绩考核范围。地方违法举借债务、违反规定替企业偿债以及在国务院批准的外债转贷以外为其他债务提供担保的,将依据预算法和担保法有关规定追究地方政府主要负责人的责任,并向社会公开。对违法违规向融资平台公司提供融资的金融机构,监管部门将依法追究相关责任人的责任。

按照市场化专业化运作和商业可持续原则,设立中国保险投资基金,基金采取有限合伙制,规模为3000亿元。该基金主要向保险机构募集,并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金,主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设,以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。

无论买没买这种保险,对于家长来说,应该引导孩子,让孩子明白犯了错误自己承担责任的道理。即使买了这种保险,千万不能让孩子知道买了这种保险。一定要培养孩子向善,一定要让孩子多接受善的教育。

中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时指出,在中国金融业发展的大背景下,考虑到路径依赖和改革成本,要更好地完善监管协调问题,成立一个实体性的监管协调部门,形成一套完善的协调机制和制度框架是必要的。

对于未来降息降准可能性,谢亚轩表示依然可期,对2015年全年通胀1龙安金融.5%的判断,物价保持低位运行、以及考虑到这次降息没有放开存款利率上限,下半年利率工具的使用仍有空间。其次,由于跨境资金流入较弱,基础货币仍然需要补充,因此下半年每个季度都可能会迎来降准的机会。

最近,央行在公开市场以“锁短放长”的方式来进行市场流动性管理,既保证市场有足够的流动性来支持实体经济,也避免了市场流动性泛滥龙安金融。

昨日的国务院常务会议还通过了《“互联网+”行动指导意见》,部署推进“互联网+”行动,促进形成经济发展新动能。会议确定,按照市场化专业化运作和商业可持续原则,设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制,规模为3000亿元,主要向保险机构募集,并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金,主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设,以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。

在2012年的基础上,2013年自主开展、自愿申请并按规定新纳入中央财政农业保险保费补贴范围的地区包括:一是养殖业保险。中央财政奶牛保险保费补贴区域增加海南、大连,育肥猪保险保费补贴区域增加福建、河南、广东、广西、新疆、大连,新疆生产建设兵团,中央直属垦区;二是森林保险。中央财政森林保险保费补贴区域增加山西、内蒙古、吉林、甘肃、青海、大连、宁波、青岛,大兴安岭林业集团公司。

最近,央行在公开市场以“锁短放长”的方式来进行市场流动性管理,既保证市场有足够的流动性来支持实体经济,也避免了市场流动性泛滥。

本周初,市场无重大经济数据及消息公布,市场价格走势更多的是受到上周美联储会议的持续影响及技术走势上的指引。在市场投资机构及众多投资者对美国经济看好及美联储或将于9月启动升息的预期推动下,美元指数站稳94一线支撑强劲拉升至95上方,打压商品市场价格全线回落。国际现货金价格更是在冲高上探1200美元/盎司关口一线阻力后大幅下挫,再度回落至1180美元/盎司下方。

地方 债务 政府

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网友评论:

来自株洲的网友说:评论时间:2020-10-23

你对自己的方式,就是别人看待你的方式。对自己好一点,别给自己设置太多假想敌。回复


来自遂宁的网友说:评论时间:2020-10-23

我已经相信有些人我永远不必等,所以我明白在灯火阑珊处为什么会哭。回复


来自厦门的网友说:评论时间:2020-10-23

你看,这么多人,这么大的世界,我遇到了你,你也遇到了我,真好。回复


来自泰兴的网友说:评论时间:2020-10-23

相爱时,我们明明是两个人,却为何感觉只有独自一人?分开后,明明只是独自一人,却为何依然解脱不了两个人?感情的寂寞,大概在于:爱和解脱,都无法彻底。回复


来自郴州的网友说:评论时间:2020-10-23

必须重新站起来,告诉自己,继续走吧,路途尚未结束,即使重新捡起的东西已被踩得粉碎。回复


来自韶关的网友说:评论时间:2020-10-22

不管你曾经被伤害得有多深,总会有一个人的出现,让你原谅之前生活对你所有的刁难。回复


来自辉县的网友说:评论时间:2020-10-22

没有谁天生是属于谁的,任何人来到你身边愿意为你停下脚步,都是一件值得珍惜的事。这世上什么东西都有个保质期,没有比心存感激更好的保质方法,爱是用心,不是敷衍。回复


来自丰城的网友说:评论时间:2020-10-22

我有个爱人他路过了我最美的时光,我深爱他是每个人都知道的事。回复


来自芜湖的网友说:评论时间:2020-10-21

我想送给你那一朵握紧在手里的花,还不够完成一个童话,所以看着你浅笑安然,匆匆走过有我的年华。回复


来自承德的网友说:评论时间:2020-10-21

每到一个陌生的城市,我的习惯是随便走走,好奇心驱使我去探寻这里的热闹的街巷和冷僻的角落。在这途中,难免暂时地迷路,但心中一定要有把握,自信能记起回住处的路线,否则便会感觉不踏实。我想,人生也是如此。回复


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